أوضح خطط الهجرة الجديدة المتطرفة في المملكة المتحدة

تواجه زيادة في الهجرة الخارجيةوافقت المملكة المتحدة على تمويل خدمات شرطة إضافية و مركز احتجاز جديد للمهاجرين في شمال فرنسا يوم الجمعة بمعدل 576 مليون دولار على مدى ثلاث سنوات. الاتفاق ، الذي يبني على الاتفاقات السابقة بين المملكة المتحدة وفرنسا ، هو أحدث خطوة للحكومة اليمينية في بريطانيا لمعالجة الهجرة وعلامة على اليأس المتزايد لحزب المحافظين بشأن هذه القضية.

بعد أن ارتفع عدد المهاجرين الذين دخلوا المملكة المتحدة عبر القناة في عام 2020 من 300 فقط إلى 8500 في عامين فقط ، فقد وصل إلى مستويات عالية جديدة في عام 2022 مع 45000 وافد جديد. رداً على ذلك ، لم تكثف المملكة المتحدة تعاونها مع فرنسا بشأن الهجرة فحسب ، بل قدمت وزيرة الداخلية البريطانية سويلا برافرمان هذا الأسبوع مذكرة فاتورة صارمة جديدة مما يحرم الأشخاص القادمين عن طريق الهجرة غير النظامية من حق اللجوء.

بموجب الاتفاقية الجديدة ، أعلن الجمعة في القمة الفرنسية البريطانية في باريس، لن تقوم المملكة المتحدة بتمويل مركز احتجاز جديد للمهاجرين في فرنسا فحسب ، بل ستمول أيضًا وجودًا متزايدًا للشرطة الفرنسية في القناة الإنجليزية لاعتراض محاولات عبور القوارب. يجب أن تساعد فرنسا أيضًا في تمويل جهود الإنفاذ ، لكن الحكومة الفرنسية لم تفرج عن هذه التفاصيل بعد.

وقال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون عن الصفقة “مستوى الطموح في هذه الخطة هو بالضبط ما نحتاجه” ، مؤكدا أن “هذه ليست اتفاقية بين الولايات المتحدة وفرنسا وإنما بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي”.

وفي الوقت نفسه ، فإن مشروع قانون برافرمان ، الذي تم تقديمه في مجلس العموم في 7 مارس ولم يتم التصويت عليه بعد ، من شأنه ترحيل الأشخاص الذين يصلون إلى المملكة المتحدة من خلال الهجرة غير النظامية – وخاصة القوارب الصغيرة التي تعبر القناة الإنجليزية – ويمنعهم من طلب اللجوء في المملكة المتحدة. تم انتقاد مشروع القانون على نطاق واسع باعتباره عنصريًا ويشكل عبئًا قانونيًا ، ووكالة الأمم المتحدة للاجئين والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان اعترضت على أسس حقوق الإنسان.

كما وصف رئيس الوزراء ريشي سوناك تويترمشروع القانون ، في حالة إقراره ، لن يمنع فقط طلبات اللجوء ، ولكنه سيستبعد المهاجرين غير الشرعيين من الحماية البريطانية ضد العبودية الحديثة ، التي تعرض دعم ضحايا العبودية الحديثة و إطار عمل لقمع الجناة.

وقالت مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان: “إن معظم الفارين من الحرب والاضطهاد لا يستطيعون ببساطة الحصول على جوازات السفر والتأشيرات المطلوبة”. قال في بيان صحفي الرد على إعلان الفاتورة. “لا توجد طرق آمنة و” قانونية “متاحة لهم. إن حرمانهم من الحصول على اللجوء على هذا الأساس يقوض الهدف ذاته الذي وُضعت اتفاقية اللاجئين من أجله.

مهاجرون يصلون في قوارب صغيرة – كثير منهم من ألبانيا وأفغانستان وإيران والعراق وسوريا ، بحسب وكالة أسوشيتد برس – هم في الغالب أولئك الذين لديهم أقل وصول إلى الطرق التقليدية والآمنة للوصول إلى نظام اللجوء. لكن نظام اللجوء القانوني في المملكة المتحدة غارق أيضًا ، وفقًا لـ مرصد الهجرة في جامعة أكسفوردمع وجود أكثر من 100000 حالة متراكمة تؤثر على ما يقرب من 150.000 شخص ، بعضهم يتقدم بطلبات مع أفراد الأسرة.

تأتي خطة سوناك في الوقت الذي تحاول فيه المملكة المتحدة تسوية علاقتها مع الاتحاد الأوروبي وفرنسا على وجه الخصوص بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بعد انفجار اتفاق دفاع بين أستراليا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة ، والذي اعتبرته فرنسا خيانة. وقد عارضت فرنسا اقتراح المملكة المتحدة لإعادة المهاجرين إلى فرنسا وجعلهم يطلبون اللجوء في أول بلد آمن يدخلونه ، مع الإصرار على أن مثل هذه السياسة لا يمكن أن تُتخذ على أساس ثنائي ويجب أن تكون قرارًا بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.

إذا فشلت خطة سوناك واقتراح برافرمان في تقليل عدد الأشخاص القادمين إلى المملكة المتحدة عبر طرق غير نظامية ، يصر بعض نواب حزب المحافظين المملكة المتحدة تنسحب من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسانالذي يضمن للأشخاص حق الوصول إلى إجراءات اللجوء و يمنع الدول من إعادة المهاجرين إلى بلدان تكون فيها حياتهم في خطر أو حيث قد يتعرضون للتعذيب.

الخطط الجديدة لن تصلح نظام الهجرة في المملكة المتحدة

ومع ذلك ، ليس من الواضح على الإطلاق أن مشروع قانون حزب المحافظين سيحد بشكل كبير من الهجرة إلى المملكة المتحدة. وفقًا لبيتر ويليام والش ، كبير الباحثين في مرصد الهجرة بجامعة أكسفورد ، “حتى الآن ، هناك القليل من الأدلة المدهشة على أن سياسات اللجوء الرادعة تثني الأشخاص بأعداد كبيرة ، لسبب بسيط هو أن طالبي اللجوء غالبًا ما لا يفهمون كثيرًا ما سيفعله السياسيون الوجه بعد وصولهم.

كما قال سوندر كاتوالا ، رئيس مركز أبحاث المستقبل البريطاني ، تقول هانا مور من صحيفة الغارديانعدد مرات عبور القوارب خلال جائحة كوفيد -19 لأن وسائل النقل الأخرى لم تكن متوفرة. وقال كاتوالا إن معابر القناة الآن “هي طريق راسخ ومؤسسي”. أفضل خيار متاح لهؤلاء المهاجرين هو دفع المال لمهرب أو مجموعة من المهربين لنقلهم عبر القنال عن طريق خطيرة ومميتة في بعض الأحيان رحلات لمحاولة طلب اللجوء في المملكة المتحدة أو البحث عن فرص عمل سرية.

يستند اقتراح برافرمان إلى فكرة أنه يمكن ببساطة ترحيلهم أو نقلهم إلى مكان آخر أو احتجازهم. قال والش إن هذه فرضية مبسطة للغاية ، وقد لا تصمد في الواقع.

وقال لـ Vox عبر البريد الإلكتروني: “نظريًا ، يزيل مشروع القانون المملكة المتحدة فعليًا من نظام اللجوء العالمي كما نعرفه ، ويمنع الأشخاص من التقدم بطلب للحصول على اللجوء إذا وصلوا عبر قنوات غير نظامية”. “ولكن عندما لا يمكن إبعاد هؤلاء الأشخاص لأنه ليس لديهم مكان يذهبون إليه (وينبغي أن يكون هذا هو الحال بالنسبة لمعظم طالبي اللجوء الذين يصلون على متن قارب صغير) ، ماذا يحدث لهم؟ في ظاهر الأمر ، يبدو أن مشروع القانون يتركهم بشكل دائم في المملكة المتحدة بدون حقوق ، ويعتمدون مالياً على الدولة حيث لن يُسمح لهم بالعمل.

سوناك لديها تعهدت بخفض المتأخرات في نظام الهجرة في المملكة المتحدة من خلال “إعادة التفكير بشكل جذري في العملية الشاملة ، مع نصائح أقصر ، ومقابلات أقل ، وأعمال ورقية أقل” ، و “تقديم أخصائي اجتماعي متخصص حسب الجنسية” ، بالإضافة إلى مضاعفة عدد أخصائيي الحالات الذين يركزون على طلبات اللجوء ، والتي كان لديها حوالي 117000 طلب في انتظار القرار الأول من وزارة الداخلية في سبتمبر 2022 ، وفقا لمرصد الهجرة.

المحافظون لديهم سجل من سياسات الهجرة المتطرفة

إجراءات الهجرة الجديدة ليست مقترحات الهجرة الراديكالية الأولى لحكومة المحافظين. هذه ليست سوى أحدث حلقة في سلسلة إجراءات الهجرة الصارمة والواسعة المتزايدة التي فرضها حزب المحافظين بزعامة سوناك.

في أبريل الماضي ، وضعت الحكومة برنامجًا لترحيل طالبي اللجوء غير الشرعيين إلى رواندا لطلب اللجوء. هذه الخطة ، التي عُرضت تحت قيادة وزيرة الداخلية آنذاك بريتي باتيل ، حكمت عليها المحكمة العليا في المملكة المتحدة بأنها قانونية ؛ ومع ذلك ، فإن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان تدخلت ومنعت أول هروب للمهاجرين تقلع إلى رواندا في يونيو الماضي ، ولم يتم إرسال أي مهاجرين إلى رواندا بموجب هذه الخطة.

تولى برافرمان منصب باتيل ، أولاً في عهد رئيسة الوزراء السابقة ليز تروس ، ثم مرة أخرى تحت قيادة سوناك ، و حملوا شعلة خطة رواندارغم أنها اعترفت بأن ذلك لن يحدث “لفترة طويلة”.

وتجري حاليًا مناقشة شرعية هذه الخطوة في المحكمة ، ولكن “حتى إذا تم تشغيل البرنامج الرواندي المقترح ، فلن يغير قواعد اللعبة تقريبًا لأن القدرات في رواندا ضعيفة” ، قال والش.

في النهاية ، يقول والش لـ Vox إنه ، على الرغم من قسوة مشروع القانون ، فهو في الأساس “مقامرة: لن تحتاج المملكة المتحدة في الواقع إلى فرض هذه العقوبة على الكثير من الأشخاص لأن هذا التأثير الرادع سيكون قوياً للغاية”.

ومع ذلك ، فهو شيء من اقتراح لم يتم اختباره. كما قال والش لـ Vox ، لا توجد طريقة لمعرفة مدى فعالية السياسات ، “لأنها أكثر تطرفًا من السياسات المعتمدة في معظم البلدان الأخرى ذات الدخل المرتفع حيث يوجد الدليل”. وفي الولايات المتحدة ، لم تفعل سياسات الهجرة مثل العنوان 42 سوى القليل لإبطاء وتيرة الاعتقالات على الحدود الجنوبية ، والتي كانت تم الإبلاغ عنها في أعلى مستوياتها على الإطلاق في عام 2022.

قال والش إنه إذا تم تمرير قانون برافرمان و “استمر الناس في الوصول إلى المملكة المتحدة على متن قارب صغير بأعداد كبيرة ، فإن عدم القدرة على معالجة طلبات اللجوء الخاصة بهم وحلها قد يؤدي إلى فوضى تشغيلية وتكاليف مالية كبيرة”.

على الرغم من المشاكل المحتملة ، أظهر استطلاع حديث أن هجرة القوارب الصغيرة هي أولوية بالنسبة لدائرة انتخابية حاسمة: البريطانيون الذين صوتوا لصالح حزب المحافظين في عام 2019. وفقًا لمسح جديد أجرته Public First for Universities UKأصبح وقف الهجرة غير الشرعية عبر القوارب الصغيرة ثاني أهم قضية لهؤلاء الناخبين أكثر أهمية من تقليل أوقات الانتظار للعمليات الجراحية مع خدمة الصحة الوطنية. يشير هذا الاستطلاع أيضًا إلى أن الناخبين أقل اهتمامًا بالهجرة القانونية وإصلاح نظام الهجرة ، مما قد يساعد في تفسير المقترحات المتطرفة التي تدفعها حكومة سوناك ، دون الاستثمار المقابل في نظام الهجرة.

بعد 12 عامًا في السلطة ، أصبح المحافظون في الحضيض. في استطلاع حديث على YouGov، قال 17٪ فقط من المستطلعين إنهم سيصوتون للمحافظين إذا كانت هناك انتخابات مبكرة ، مقارنة بـ 30٪ قالوا إنهم سيصوتون لحزب العمال. على هذا النحو ، فإن اختيار الأشخاص الذين صوتوا بأغلبية ساحقة لبوريس جونسون “احصل على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبيهي بلا شك أولوية بالنسبة لحزب المحافظين في بريطانيا بعد فترات حكم جونسون المضطربة ، الذي استقال بعد تحقيقات حول فشل إدارته في الالتزام بقيود فيروس كورونا ، وتروس ، الذي فشلت إدارته في البقاء ستة أسابيع فقط.

إن مناشدة الناخبين المحافظين لعام 2019 القلقين بشأن الهجرة غير الشرعية وإحياء علاقة المملكة المتحدة بفرنسا والاتحاد الأوروبي في حقبة ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هما أولويتان حاسمتان لحكومة سوناك. مع اتفاقية الهجرة بين المملكة المتحدة وفرنسا واقتراح برافرمان للهجرة ، ربما يكون حزب المحافظين قد حقق نصرًا قصير الأجل ، دون إصلاح نظام الهجرة طويل الأجل.