الصفقة السعودية الإيرانية: حالة اختبارية لدور الصين كوسيط دولي

صفقة الصين السعودية الإيرانية

في 10 مارس ، أعلنت المملكة العربية السعودية وإيران تطبيع العلاقات بوساطة جمهورية الصين الشعبية. بيان ثلاثي مشترك مشيرة إلى أنه تم التوصل إلى اتفاق بين المملكة العربية السعودية وجمهورية إيران الإسلامية. وأشار البيان إلى نية “استئناف العلاقات الدبلوماسية بينهما وإعادة فتح سفاراتهما وبعثاتهما خلال مدة لا تزيد عن شهرين” ، وكذلك “عدم التدخل في سيادة الدول والشؤون الداخلية للدول”. لكى يفعل”. بالإضافة إلى ذلك ، اتفق الجانبان على تنفيذ الاتفاقيتين الثنائيتين ، الاتفاقية العامة للتعاون في مجالات الاقتصاد والتجارة والاستثمار والتكنولوجيا والعلوم والثقافة والرياضة والشباب واتفاقية التعاون الأمني ​​التي تم التوقيع عليها. 1998 و 2001 على التوالي. ومع ذلك ، لم يتم تنفيذ أي من الاتفاقين ، حيث قطعت الرياض وطهران العلاقات في عام 2016 بعد أن وجدا نفسيهما على طرفي نقيض من الصراع في اليمن وسوريا.

بعد سبع سنوات من التوترات بين البلدين الخليجيين ، استأنفت المملكة العربية السعودية وإيران العلاقات الدبلوماسية بعد محادثات من 6 إلى 10 مارس في المساعي الحميدة في بكين. يمثل هذا الاختراق الدبلوماسي آخر محاولة من جانب بكين لتطبيع العلاقات بين المملكة العربية السعودية وإيران. كما تم الاعتراف في البيان ، استضاف العراق وسلطنة عمان عدة جولة حوارات بين الرياض وطهران خلال عامي 2021 و 2022 ، مما سهل استئناف العلاقات الدبلوماسية بين المملكة العربية السعودية وإيران.

على خلفية هذه السلسلة السابقة من التفاعلات ، فإن السؤال الذي يتطلب اهتمامًا كبيرًا هو التالي: لماذا قررت الصين أن تصبح وسيطًا؟ لفترة طويلة ، حافظت جمهورية الصين الشعبية على نهج عدم التدخل في سياستها الخارجية ، وتبنت الحياد في الشؤون الداخلية للدول الأخرى. في هذا الصدد ، ترسي الصفقة السعودية الإيرانية سابقة جديدة في السياسة الخارجية الصينية مع تولي بكين منصب “الحكم الدولي”. يأتي هذا التغيير في سياسة بكين في وقت يبحث فيه المجتمع الدولي عن حل للحرب الروسية الأوكرانية. لذلك ، من المثير أن نسأل: هل التقارب السعودي الإيراني يمهد الطريق لبكين للتوسط بين روسيا وأوكرانيا؟ أم أن هذا التقارب يشير إلى استعداد بكين الأكبر للعمل كوسيط دولي في قضايا أخرى؟

وساطة الصين – ليست صدفة

في حالة الصفقة السعودية الإيرانية ، يمكن فهم دور الوساطة الصيني في سياق حدثين رئيسيين: الأول هو زيارة الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى المملكة العربية السعودية في ديسمبر 2022 لسلسلة من القمم. خلال الجولة ، وجدد الجانبان التأكيد في بيان مشترك أنهما سوف يدعمان بقوة المصالح الجوهرية لبعضهما البعض ، ويدعم كل منهما الآخر في حماية السيادة الوطنية وسلامة الأراضي ، ويدعمان بشكل مشترك مبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى. الى جانب ذلك ، على القمة الأولى بين الصين ودول مجلس التعاون الخليجي في التاسع من كانون الأول (ديسمبر) ، كانت بداخلها قلة الخصوصيةقال إن: “يجب أن تكون الصين ودول مجلس التعاون الخليجي شركاء من أجل مزيد من التضامن ، وتعزيز الثقة السياسية المتبادلة … ، ودعم كل منهما للمصالح الجوهرية للآخر ، وهذا يجعل الصين حامي السيادة والتعاون الإقليميين.” يشير إلى نية أن يتم تصويرها على أنها منارة ضد التدخل في مع دول مجلس التعاون الخليجي.

الحدث الثاني ، بعد زيارة شي إلى الرياض ، هو زيارة الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي إلى بكين في فبراير 2023 – وهي أول زيارة دولة يقوم بها زعيم إيراني إلى بكين منذ أكثر من 20 عامًا. في حديثه مع رئيسي ، شي يمد دعم الصين لإيران، يتعهد بالدفاع عن سيادتها واستقلالها وسلامة أراضيها وكرامتها الوطنية ومقاومة القوى الخارجية من التدخل في شؤون إيران الداخلية وتقويض أمنها واستقرارها. كان حاضرًا في كلا المحادثات التركيز على “الشؤون الداخلية” لشي – إشارة إلى حل توتراته الداخلية دون تدخل خارجي. في نظر ، في ثلاثة جوانب رئيسية محادثات شي – رئيسي تنبأت المبادئ الأساسية للاتفاق السعودي الإيراني: استعداد إيران لتحسين العلاقات مع جيرانها بشكل فعال ، والصين في الشرق الأوسط لحل النزاعات من خلال الحوار والتشاور لتحقيق علاقات جوار سلمية. ومصلحة الصين في لعب دور بناء في تعزيز الاستقرار الإقليمي.

توقيت الاتفاق التاريخي مهم. يتزامن الاتفاق السعودي الإيراني أيضًا مع فترة ولاية شي الثالثة ، مما يعيد التأكيد بشكل رمزي وكبير على القيادة العليا لشي. علاوة على ذلك ، قد يقع عرض بكين للحصول على منصب “الوسيط الدولي” في الشرق الأوسط في الديناميكيات الجيوسياسية الأكبر للحرب بين روسيا وأوكرانيا وتقديم الصين كبديل للنظام السياسي والأمني ​​الذي تقوده الولايات المتحدة. يمكن على سبيل المثال ، على عكس أي دولة أخرى ، أصدرت جمهورية الصين الشعبية ورقة موقف في 24 فبراير تدعو إلى “…الحل السياسي للأزمة الأوكرانيةوزعم أن “الحوار والتفاوض هما الحل الوحيد القابل للتطبيق للأزمة الأوكرانية”. دعماً لدورها كـ “فاعل مبدع” ، تضع الصين نفسها كبديل للولايات المتحدة. على سبيل المثال ، بكين أدان أمريكا باعتبارها الجاني الرئيسي في الحرب الروسية الأوكرانية ، التي تعتبر أفعالها “غير مسؤولة وغير أخلاقية” ، كما أصدرت رسميًا “ورقة الموقف الأول من نوعها”الهيمنة الأمريكية وأخطارهامضيفا أن الولايات المتحدة “تصرفت بجرأة أكبر للتدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى”.عدم– التدخل بحجة “تقديم المساعي الحميدة”.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن رؤية الصفقة السعودية الإيرانية في إطار شي مبادرة الأمن العالمي (GSI) التي تسعى إلى توفير نظام أمني عالمي بديل يعتمد على حلول الصين للتحديات الأمنية العالمية. صدر سراح الصين في 21 فبراير ورقة مفهوم مبادرة الأمن العالمي يمثل التزام بكين بـ “تحقيق الأمن من خلال الحوار السياسي والمفاوضات السلمية”. توضح هذه الورقة أن الصفقة ، كما يجادل الباحث الصيني وو بينغبينغ ، “بناء على التصور الصيني للأمن العالميو في ضوء ذلك ، يمكن اعتبار “وساطة” الصين في الشرق الأوسط شكلاً جديدًا من أشكال التنافس بين القوى العظمى بين بكين وواشنطن. على وجه الخصوص ، يمكن قراءة وساطة الصين في الصفقة السعودية الإيرانية على أنها محاولة لتحقيق التكافؤ مع الصفقة. اتفاقيات أبراهام الميسرة من قبل الولايات المتحدة العلاقات الدبلوماسية الطبيعية بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة والبحرين والسودان والمغرب ؛ واتفاقيات كامب ديفيد بوساطة الولايات المتحدة بين مصر وإسرائيل عام 1978.

مثل البعض رأي الخبراء الصينيين بشأن الشرق الأوسطوتعكس الاتفاقية دور الصين كمعزز للأمن والاستقرار في الشرق الأوسط ، وشريك للتنمية والازدهار ، وداعم للوحدة وتحسين الذات. بشكل أساسي ، يعكس مسؤولية الصين كدولة قوية. في غضون ذلك ، وصف الخبير الأمريكي ستيفن والت الصفقة بأنها “دعوة للاستيقاظ لأمريكاكما يسلط الضوء على جهود الصين لإظهار نفسها كقوة من أجل السلام في العالم ، وهو عباءة تخلت عنها الولايات المتحدة إلى حد كبير في السنوات الأخيرة.

مصالح الصين في الخليج

ومع ذلك ، فإن مصلحة الصين في التوسط في السلام بين الرياض وطهران ليست بأي حال من الأحوال إيثارًا. بل هو بالأحرى عن قصد ، حيث أن السلام في الشرق الأوسط أمر حيوي لمصالح الصين الإستراتيجية المتنامية في الخليج. على وجه الخصوص ، يلعب الخليج دورًا كبيرًا في اثنين من المصالح الرئيسية للصين: احتياجاتها الاقتصادية والطاقة.

أولاً ، المصالح الاقتصادية للصين في الخليج مهمة. الصين ، الدول العربية ‘ الشركاء التجاريين الثنائيين الرئيسيينبلغ رقم ​​التجارة في عام 2021 330 مليار دولار أمريكي ، منها 200 مليار دولار أمريكي تعادل تجارة الصين مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وحدهما. بكين مشاريع الاستثمار والبناء ساهمت المملكة العربية السعودية بـ 43.47 مليار دولار أمريكي ، والإمارات 36.16 مليار دولار أمريكي ، والعراق 30.05 مليار دولار أمريكي ، والكويت 11.75 مليار دولار أمريكي ، وقطر 7.8 مليار دولار أمريكي ، وعمان 6.62 مليار دولار أمريكي ، والبحرين 1.42 مليار دولار أمريكي بين عامي 2005 و 2021. ومبادرة الطريق ، أ مشروع البنية التحتية بقيادة الصين هدفه الانتشار في جميع أنحاء العالم. قليلا من ال مشروع ضخم تحت BRI تشمل منطقة الخليج مدينة نيوم السعودية ، ومطار الملك عبد العزيز الدولي ، ومطار دبي آل مكتوم ، المرحلة الثانية ، ومشروع قطر للسكك الحديدية المتكاملة ، وغيرها.

ثانيًا ، يرتبط الخليج بتلبية احتياجات الصين من الطاقة – حيث تعتمد حاليًا بشكل كبير على نفط الشرق الأوسط – وتشارك الشركات الصينية بالفعل في مشاريع مشتركة مع شركات في الشرق الأوسط. في عام 2017 ، تفوقت الصين على الولايات المتحدة لتصبح أكبر مستورد للنفط الخام في العالمتستورد 8.4 مليون برميل يوميا. في عام 2022 ، كانت المملكة العربية السعودية أكبر مورد للصين ويبلغ النفط 1.75 مليون برميل يوميا ، بينما تظل إيران ، رغم العقوبات الأمريكية ، ثالث أكبر مصدر للنفط للصين بعد السعودية وروسيا. بالإضافة إلى ذلك ، في أغسطس 2022 ، شركة النفط الوطنية السعودية أرامكو ، وقعت على مذكرة تفاهم مع نظيرتها الصينية ، سينوبك ، في المملكة العربية السعودية ، وتغطي عدة مجالات للتعاون المحتمل بين الطرفين. مشاريع مشتركة أخرى ومن بين الشركتين شركة فوجيان للتكرير والبتروكيماويات (FREP) وشركة سينوبك سينمي للبترول (SSPC) في الصين ، وشركة ينبع أرامكو سينوبك للتكرير (ياسرف) في المملكة العربية السعودية. بشكل عام ، يبدو أن الصفقة السعودية الإيرانية ، في شكلها الحالي ، تمثل نجاحًا دبلوماسيًا لجمهورية الصين الشعبية ، لكنها أيضًا مسألة صعبة. تعتبر الصفقة اختبارًا لدور الصين كـ “وسيط دولي” ، لكن لا يوجد يقين إلى متى ستتمكن الرياض وطهران من الحفاظ على السلام المصنَّع. كما أنه يمثل تحديًا للصين فيما يتعلق بالحفاظ على مسافة وتوازن متساويين بين المملكة العربية السعودية وإيران. ومع ذلك ، وعلى الرغم من كل الصعاب ، ليس هناك شك في أن الصين لديها خطة لعبة استراتيجية مع الالتزام بلعب دور أكبر في سياسات الشرق الأوسط – إنشاء بديل للولايات المتحدة في إطار GSI الصيني.

نفوذ أمريكا “الطويل” مقابل هيمنة الصين “المكتشفة حديثًا” في الشرق الأوسط

الحقيقة هي أن التنافس بين القوى العظمى بين الولايات المتحدة والصين يدور في الشرق الأوسط. استرشد دور أمريكا وهيمنتها في الشرق الأوسط في المقام الأول بالأهداف التالية: ضمان بقاء إسرائيل وأمنها ، ومكافحة الإرهاب ، ومنع انتشار الأسلحة النووية ، وإظهار القوة من خلال مبيعات الأسلحة في القواعد العسكرية والبحرية لشركاء مثل المملكة العربية السعودية والأردن. و اخرين. لقد أدى النفوذ المتزايد للصين إلى تحدي النفوذ السياسي والدبلوماسي الطويل الأمد للولايات المتحدة في المنطقة. في هذا الصدد ، في حين أنه لا يمكن إجراء تنبؤات واضحة بشأن ما ينتظرنا في سياسة الصين تجاه الخليج ، إلا أن المؤكد هو أن الولايات المتحدة لا تستطيع تحمل خسارة دورها ومكانتها في الشرق الأوسط لصالح الصين. تكمن الحكمة بالنسبة لواشنطن في إعادة تنظيم علاقاتها مع حليفتها الوثيقة المملكة العربية السعودية على وجه الخصوص ودول مجلس التعاون الخليجي الأخرى عمومًا. لمنع جميع الطرق في الشرق الأوسط من الوصول إلى بكين ، تحتاج واشنطن إلى إصلاح دورها كموازن وكذلك كمزود للأمن في المنطقة. لذلك ، بالنسبة للولايات المتحدة ، تتضمن التوصيات الرئيسية للعمل الدبلوماسية النشطة والمشاركة الاقتصادية ودورًا أكبر في حل النزاعات في الشرق الأوسط من خلال حلفاء وشركاء الولايات المتحدة. في جميع الاحتمالات ، تعمل الصين على زيادة تواجدها في الشرق الأوسط ، الأمر الذي سيتحدى بشكل متزايد هيمنة الولايات المتحدة وقدرتها على لعب دور أكبر في استقرار المنطقة وديناميكياتها السياسية ، كما يتضح من الصفقة السعودية الإيرانية.

و و و

أمريتا جاش أستاذ مساعد في قسم الجغرافيا السياسية والعلاقات الدولية، أكاديمية مانيبال للتعليم العالي (مؤسسة النفوذ) ، الهند. حاصل على دكتوراه في الدراسات الصينية من جامعة جواهر لال نهرو. كانت زميلة بافيت في جامعة كامبريدج. كتب الدكتور جاش مفهوم الدفاع النشط في الإستراتيجية العسكرية للصين (مطبعة البنتاغون ، 2021). اهتماماته البحثية هي: السياسة الخارجية للصين ، والجيش الصيني ، والعلاقات بين الصين والهند ، والعلاقات الصينية اليابانية ، فضلاً عن القضايا الأمنية والاستراتيجية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. يمكن الوصول إليه عن طريق: تضمين التغريدة على تويتر.

رصيد الصورة: بول كارمونا ، هيئة موانئ نيو ساوث ويلز